貴州凱里市利用水泥窯協(xié)同處置50000t/a危險廢物項目簽約

化工裝置危廢處置：化工裝置殘留危險化學(xué)品，化工物料，廢水、廢氣、固廢及危廢等三廢無害化處置在2017司法注釋的第六條中劃定，“無危險廢物謀劃許可證從事網(wǎng)絡(luò)、儲存、行使、處置危險廢物謀劃流動，嚴(yán)重污染環(huán)境的，憑據(jù)污染環(huán)境罪治罪處罰?！?   　　近年來，非法排放、傾倒、處置危險廢物的行為較多。為了加大對此類行為的刑事懲治力度，促進危險廢物的規(guī)范處置，2013年施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于解決環(huán)境污染刑事案件適用執(zhí)法若干問題的注釋》(以下簡稱“2013司法注釋”)第一條中劃定，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。在實踐中，對于非法排放、傾倒危險廢物的認(rèn)定未見爭議，然則，對于非法處置危險廢物的認(rèn)定，稀奇是針對非法行使危險廢物的認(rèn)定，存在較大的爭議。為了相關(guān)案件的統(tǒng)一處置，最高人民法院和最高人民檢察院又針對2013司法注釋舉行了修改(以下簡稱“2017司法注釋”)。   　　在2017司法注釋的第六條中劃定，“無危險廢物謀劃許可證從事網(wǎng)絡(luò)、儲存、行使、處置危險廢物謀劃流動，嚴(yán)重污染環(huán)境的，憑據(jù)污染環(huán)境罪治罪處罰?！薄皩嵭星翱顒澏ǖ男袨?，不具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，可以認(rèn)定為非法謀劃情節(jié)顯著稍微危害不大，不認(rèn)為是犯罪?！?然而，對于非法行使危險廢物行為事實是否應(yīng)該納入到污染環(huán)境罪刑事執(zhí)法規(guī)范的調(diào)整？若是納入其中舉行調(diào)整，又與非法排放、傾倒危險廢物犯罪認(rèn)定有何異同？   　　從上面的司法注釋涉及到危險廢物的處置和行使犯罪情形的認(rèn)定轉(zhuǎn)變，可以看出人們已經(jīng)意識到以下幾點：第一，非法處置危險廢物犯罪行為的認(rèn)定，與非法排放和非法傾倒危險廢物犯罪行為有所差別，這也是2017司法注釋在修改時遇到的現(xiàn)實問題。第二，非法處置危險廢物行為與非法行使危險廢物行為在已往的司法實踐中，經(jīng)常被混淆在一起；稀奇是在2013司法注釋中，并沒有自力泛起非法行使危險廢物犯罪行為，而是將其納入非法處置危險廢物犯罪行為之中，但在2017司法注釋中，同樣意識到非法處置危險廢物與非法行使危險廢物行為存在差異，需要舉行區(qū)分，因此，2017司法注釋將行使與處置行為加以并列枚舉。第三，相比較2013司法注釋，2017司法注釋提高之處在于，不再將非法行使危險廢物行為視為非法處置危險廢物行為，而是自力設(shè)定污染環(huán)境罪的入罪尺度。   　　從中可以看出，在非法行使危險廢物入罪方面，司法注釋只管還是以“嚴(yán)重污染環(huán)境”作為入罪尺度，但此處的“嚴(yán)重污染環(huán)境”顯然與司法注釋第一條中劃定，非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形差別。但事實什么情形下可以認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，似乎司法注釋也沒有從正面加以界定，而是從超標(biāo)排放、非法傾倒或者其他違法造成環(huán)境污染情形等消極層面不組成污染環(huán)境罪舉行了劃定。   　　那么，事實是什么原因?qū)е?017司法注釋作云云修改呢？從有關(guān)司法注釋修改的說明來看，主要是基于我國危險廢物行使和處置所面臨的嚴(yán)重現(xiàn)實所致。一方面，我國危險廢物數(shù)目重大，擁有行使和處置資質(zhì)的單元很少，且這種情形難以在很短的時間里得到解決，因此，一些具有行使和處置危險廢物能力的企業(yè)在未取得謀劃許可證的情形下處置、行使危險廢物，只要未違法造成環(huán)境污染的，從刑事規(guī)制角度不應(yīng)當(dāng)加以克制。   　　我國《刑法》第三百三十八條中劃定的違法行為主要涉及三種類型，即違反國家劃定排放、傾倒或者處置有毒、有害物質(zhì)行為。就危險廢物污染環(huán)境犯罪行為來說，也是指這三種類型的違法行為。由于非法排放、傾倒危險廢物行為在實踐中容易界定，比較復(fù)雜的是非法處置行為的認(rèn)定。在2013司法注釋中，由于沒有針對非法行使危險廢物行為舉行劃定，目前，化工裝置停產(chǎn)停車后，系統(tǒng)和罐區(qū)系統(tǒng)滯留大量危險化學(xué)品，危險廢物等，

【12月16日起】浙江麗水市進一步規(guī)范工業(yè)危廢物焚燒處置收費標(biāo)準(zhǔn)

存在很大的危險因素。尤其在化工裝置拆除前，處于安全及環(huán)保因素，需要對系統(tǒng)內(nèi)殘留化學(xué)品進行安全處置，并且對設(shè)備進行化學(xué)清洗達(dá)到動火拆除條件。使得許多非法行使危險廢物行為到達(dá)三噸以上的，也被認(rèn)定為非法處置危險廢物而被追究污染環(huán)境罪的刑事責(zé)任，從而嚴(yán)重混淆了危險廢物處置行為與行使行為。   　　實際上，關(guān)于危險廢物的處置、行使執(zhí)法觀點，我國相關(guān)環(huán)境立法已有明確界定。《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條第六項劃定，“處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特征的方式，到達(dá)削減已發(fā)生的固體廢物數(shù)目、縮小固體廢物體積、削減或者消除其危險成份的流動，或者將固體廢物最終置于相符環(huán)境保護劃定要求的填埋場的流動”。從處置行為的目的看，主要是定位于若何使危險廢物減量化、無害化?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條第七項劃定，“行使，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的流動”。簡而言之，處置會導(dǎo)致危險廢物發(fā)生物理、化學(xué)、位置三個方面的轉(zhuǎn)變，而行使則是從危險廢物中提取物質(zhì)再行使。   　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》有多個條文將“行使”和“處置”相并列，由此可見，處置行為僅指生產(chǎn)歷程完成后對危險廢物的減量化、無害化的處置行為，并不包羅資源化危險廢物的行使行為。非法處置危險廢物行為的“處置”觀點的界定，《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條與《刑法》第三百三十三條中的劃定應(yīng)該是一致的，只不過一是環(huán)境行政違法行為，一是環(huán)境污染犯罪行為。因此，也可以說，司法注釋中也只需要對非法排放、傾倒或者處置危險廢物行為舉行注釋，而無需專門針對非法行使危險廢物行為舉行注釋。由于，非法行使危險廢物行為與非法排放、傾倒或者處置危險廢物行為之間，并非并列關(guān)系，單純的非法行使危險廢物行為是一種環(huán)境行政違法行為，并沒有納入我國污染環(huán)境罪刑事執(zhí)法規(guī)范調(diào)整之中。   　　雖然說司法注釋中無需專門針對非法行使危險廢物行為作出劃定，但并不是說此類行為就一定不組成污染環(huán)境罪。事實上，行使危險廢物行為，無論是否有謀劃許可證，它們都與一般性的生產(chǎn)謀劃流動沒有本質(zhì)差異。在實踐中要區(qū)分兩種行為：一種行為是行為人非法行使危險廢物的行為，通常表現(xiàn)為行為人在無危險廢物行使謀劃許可證的情形下，從事危險廢物的行使流動。另一種行為是行為人在行使危險廢物流動中，向外環(huán)境中排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含流行癥病原體的廢物、有毒物或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境。以上這兩種行為是相互自力的，且違法行為的性子存在本質(zhì)差異。   　　前一種行為主要是違反國家關(guān)于危險廢物謀劃許可證的執(zhí)法劃定，負(fù)擔(dān)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條第一款的行政處罰責(zé)任，即縣級以上人民政府的環(huán)保部門責(zé)令住手違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。至于非法行使危險廢物的數(shù)目若干，不會影響到此種行為的行政違法性子，只是在行政處罰時作為自由裁量的情節(jié)加以思量。   　　后一種行為比較復(fù)雜，行為人既可能有危險廢物行使謀劃許可證，也可能無危險廢物行使謀劃許可證。這里不討論無證謀劃行為的行政處罰責(zé)任，主要集中討論其在謀劃流動中，向外環(huán)境中排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含流行癥病原體的廢物、有毒物或者其他有害物質(zhì)情形下的執(zhí)法責(zé)任問題。實際上，上述違法行為跟有無危險廢物行使謀劃許可證沒有直接的關(guān)系，它們在行使危險廢物歷程中都可能實行以上污染環(huán)境的行為。若是對這種污染環(huán)境的行為舉行區(qū)分的話，可以分為污染環(huán)境的行政違法行為和嚴(yán)重環(huán)境污染的刑事違法行為。對于環(huán)境污染行政違法行為可以憑據(jù)違法事實劃分舉行行政處罰。如“未接納響應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚撒、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的”，憑據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第十一項處以罰款；如存在大氣污染物和水污染物超標(biāo)排放的，憑據(jù)相關(guān)環(huán)境污染防治法舉行行政處罰。若是造成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形，則轉(zhuǎn)化為污染環(huán)境犯罪行為。固然，此種情形下的排放、傾倒或者處置的物質(zhì)，未必就是危險廢物，也可能是其他類型的有毒、有害物質(zhì)。是否組成“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形，不需要通過司法注釋作出稀奇的劃定，稀奇是作出模糊的認(rèn)定尺度，而只要憑據(jù)違法排放、傾倒或者處置的有毒、有害物質(zhì)的種類，依據(jù)2013司法注釋第一條中十八項的認(rèn)定尺度，來最終認(rèn)定其違法排放、傾倒或者處置有毒、有害物質(zhì)行為組成“嚴(yán)重污染環(huán)境”。   　?。ㄗ髡呦堤K州大學(xué)王健法學(xué)院教授）危險廢物減量化處理：凱利環(huán)境多年技術(shù)研發(fā)和施工經(jīng)驗積累。研發(fā)了一系列的危險廢物現(xiàn)場減量化技術(shù)和方案。針對液體危 險廢物和部分固體危險廢物，凱利環(huán)境通過技術(shù)和設(shè)備，在現(xiàn)場對危廢進行減量化處理。例如，污泥危廢，經(jīng)過減量化處理后 剩余質(zhì)量的20% ,減量化達(dá)80% ,極大的減少危廢處理量

【審批公示】湖南澧縣年回收、倉儲廢礦物油1萬噸、廢舊鉛酸蓄電池5萬噸建設(shè)項目環(huán)境影響報告表